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南充市城乡规划局工作人员岗位职责
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南充市城乡规划局
为了严格执行城市建设工程规划许可审批制度,使城市建设具有丰富的城市景观,既有基本统一的格局,又富有变化韵律感。根据公平、公正、公开的原则和工程审批的实际情况,特拟定以下审批办法:
一、原则上依据总平面布置图审查工程建设项目的设计方案或施工图。对于量大、面广、施工周期长的建设项目,在实施过程中,其中某分项工程建设项目位置需要发生少许变化,必须在建设容量(建筑密度、容积率)控制指标不变的前提下,并不影响相邻建筑间距的,可以审批。
二、对于多、低建筑房顶实行坡屋面,顶层坡面的底面积控制在该套住房面积的30—50%之间;对高层建筑和一个建设区域内的房屋顶层可实行构架或装饰架。
三、对于居住建筑之间(仅指不临街建筑部分)的挑阳台(在基本间距内,即六层18米)外挑长度不超过墙体1.2米,再须多挑的应从房屋墙体整体后退。外挑阳台顺房屋的长度之和不超过该房屋的总长度的百分之四十之内。
四、对于工业项目使用低层厂房、招商引资项目以及建筑面积少于3000平方米的住宅可直接进入施工图审查。
五、临时售楼部可在建设业主已征用土地但又划作城市道路用地上建设,并必须留出离人行道路缘石2—3米作为通道,使用期为一年;使用期内,如果规划确定敷设地下管道工程的则应拆除或无偿提供条件。对大型建设项目(单幢2万㎡以上,建设区域5万㎡以上)修建临时售楼部不超过2年。在旧城区中心区域已建成人行道上临时售楼部不予审批。凡临时房屋、施工管理房、样板房,必须在该建设项目本建筑红线内进行建设的,可以审批,竣工后必须拆除完毕。
六、严禁在城市规划已确定绿化用地、公共设施用地范围内搭建临时设施。对于已经征用建设用地,但由于政策及规划未确定等因素,无法进行建设的,可以先修建临时设施。由于投资业主本身原因,不能进行建设,不予审批临时建筑。
七、住宅建筑六层高度从住户入口层标高计算起到顶层入口层标高不超过16.5米,有地下设施的不能连接住宅楼梯,应设单独入口。
八、相邻建筑的基本色调应协调一致,房屋建筑的天地轮廓线有一定变化,房屋前后错落有致,使建筑群体呈现美感和韵律感,有丰富的城市景观。
南充市城乡规划局
第一条 为了使我市市政工程规划管理审批工作规范化,根据《城市规划法》、《四川省城市规划管理条例》和《南充市市政工程规划管理办法》,制定本办法。
第二条 凡在我市规划区内进行市政工程建设的,均须按本办法的规定办理。
第三条 任何单位和个人在城市规划区内进行市政工程建设,须持市政工程项目批准文件,向城市规划主管部门申请,同时报送盖有“南充市城市规划管理局地形图或地下管网图专用章”的地形图或地下管网图三份,经规划主管部门研究确定市政工程规划设计条件后,书面通知申请单位或个人。
任何单位和个人在城市规划区内进行建筑工程建设时,应在总平面审批同意后,向城市规划主管部门申请提供室外市政工程规划设计条件,同时报送盖有“南充市城市规划管理局地形图或地下管网图专用章”的地形图或地下管网图三份,经规划主管部门确定规划设计条件后,书面通知申请单位和个人。
建设单位和个人按照规划设计条件委托设计单位完成市政工程或室外市政工程初步设计,并报规划行政主管部门进行审批。
第四条 初步设计方案批准后,再进行施工图设计,并报城市规划主管部门审批,审批同意后,由规划主管部门核发建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证。
第五条 建设单位或个人在取得施工手续后,再向城市规划部门申请定位放线,由规划管理部门现场放线后,方可施工。
第六条 市政工程在施工过程中,原《建设工程规划许可证》批准的内容若有变更的,须经原批准机关同意,并附具新的设计图纸资料并经原批准机关批准后,方可施工。
第七条 市政工程竣工后,建设单位应及时向城市规划主管部门申请验收,地下管线工程应在覆土前申请城市规划部门定位测量,并向规划部门报送准确的竣工资料,经验收合格后,由城市规划部门核发《竣工验收合格证》。
第八条 建设单位未按规定的程序审批,擅自动工建设的,按城市规划有关规定进行处理。
第九条 本办法自发布之日起施行。
南充市城乡规划局
1.办公室负责办理考勤的具体事宜,考勤表由行政管理科统一制发。
2.建立签到、考勤登记簿,上班须准时签到、考勤。
3.由行政管理科将工作人员考勤统计情况装入档案,作为考核干部的依据。
4.机关工作人员不得无故迟到、早退。如无正当理由,不按时上、下班,不坚守工作岗位,超过十分钟开始计时,计时每达4小时,按缺勤处理。
5.因工作需要加班的,按规定计发加班费。
6.公休假由各科室报分管局长或局长安排,当年不能安排的,按规定次年补假。不能补假的,经领导批准后按加班处理。
1.机关工作人员必须按规定请、销假。
2.中层干部请事假,三天以内经分管副局长批准,三天以上须经局长批准。
3.其他干部请事假两天以内经本科室领导批准,两天以上,报分管领导批准。
4.病假经由指定医院证明,方可办理请假手续。
5.不假离岗人员,如无正当理由,除扣除离岗期间工资,并严肃处理。
6.局长、副局长、调研员请假,按干部管理权限执行。
7.凡在一年内请病假累计超过30天,或请事假累计超过15天的职工,当年不享受休假待遇。若在休假后,再请病事假超过以上规定时间的,则在下一年不再给予休假。
1.选拔任用干部,必须坚持干部“四化”方针和德才兼备标准,必须坚持任人唯贤的原则。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持照章办事,严格履行程序。
2.选拔任用干部,必须走群众路线,从德才兼备、受广大群众拥护的人中确定选拔对象。对确定的选拔对象,必须由人事部门对其德、能、勤、绩进行考察,未经考察的人选不得提交党组讨论。
3.干部的任免必须由党组集体讨论决定,不得以传阅、圈批的办法代替集体讨论。党组讨论干部时,应有三分之二以上的成员参加,若提名人选被否决,应按规定程序重新提名,不得搞临时动议,临时动议决定任免的干部无效。
4.选拔任用领导干部必须遵循下列程序:(1)民主推荐,广泛听取意见,提出选拔对象;(2)人事部门考察,党组集体讨论决定后,按干部管理权限任命或上报:(3)上报组织人事及有关部门进一步考察,然后提请党委讨论审批。
5.领导干部和组织人事部门,在选拔任用干部时,必须坚持原则,公道正派。不准拿党的原则作交易,封官许愿;不准凭个人好恶、恩怨用人。
6.严格控制借(聘)用人员,长期借(聘)用(一年及其以上)人员,由用人科室提出申请,局长决定。临时借(聘)用(一年以内,不含一年)人员,由用人科室提出申请,分管办领导审定。借(聘)用人员的工资,由用人科室提出意见,报分管财务的办领导审批。
7.下属事业单位调进、调出干部,先由事业单位提出意见,报经考察后,提交办领导班子研究决定。
1.实行回避的范围是:夫妻关系;直属血亲(包括拟制血亲)关系;近姻亲关系(即配偶的父母、兄弟姐妹、儿女的配偶及儿女配偶的父母)。
2.凡有上述所列亲属关系的,在工作调动中,除双方均从事非领导职务的具体专业技术工作的外,不得安排在本局工作;不得调任有上下直接领导关系的职务;不得在有直接领导关系的其中一方所在单位从事人事、劳资、监察、审计、财会工作。
3.领导干部和人事干部,凡涉及到有制度第一条所列亲属关系者的提拔任用、调动等,应自觉实行公务回避,不得参加有关调查、讨论、审核、决定,不得利用职权和公务关系指使或暗示他人进行干预,也不得以任何形式施加影响。
1.机关干部均要进行轮(换)岗交流,重点是副科级以上干部。干部主要在本机关内轮岗交流,个别的也将跨机关交流或下派锻炼。
2.干部原则上2~3年左右轮岗交流一次,除财会、测绘等个别专业技术人员外,每次轮(换)岗交流的干部一般应占同级干部的80%左右。
3.直属事业单位领导干部的轮岗交流由办领导班子根据工作需要确定,按干部管理程序办理。
4.轮(换)岗交流的干部,原则上实行平级调动。跨科室交流的干部由局领导班子研究决定,科室内换岗由科室研究决定。
5.凡经组织决定轮(换)岗交流的干部,从公布之日起十天内移交好工作,到达新岗位履职。凡拒不执行组织决定,视其情节轻重给予免职或党纪、政纪处分。
6.本制度如与国家新出的人事制度发生冲突,则按新的制度执行。
全局职工要坚持全心全意为人民服务的宗旨和忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务的职业道德,严格执行以下规定:
1.不准索贿受贿,以权谋私,贪赃枉法;
2.不准在公务活动中接受礼品、礼金、有价证券;
3.不准在下级单位和规划建设单位报销个人支出和“吃、拿、卡、要”,不准利用职权和规划建设单位安排亲友工作;
4.不准巧立名目,擅自提高标准乱收费、乱摊派、乱罚款;
5.不准违背法律法规规定办理有关规划方面的手续;
6.不准私自经商办企业,不准从事有偿的中介活动,不准为配偶、子女、亲友经商办企业提供任何优惠条件,不准在经济实体中兼职;
7.不准用公款大吃大喝,铺张浪费;不准私分公款,乱发钱物;
8.不准违规打麻将,不准用公款跳舞或进行其他高消费的娱乐活动,不准用公款公车钓鱼;
9、严禁利用工作之便,介绍施工队伍、介绍设计单位、介绍售卖建筑材料;
10、不准参与嫖娼、赌博、传看淫秽物品等违法犯罪活动;
11.本规定如与国家新出台的政策发生冲突,则按新规定执行。
1.政治学习。由分管副局长负责组织。每周星期五下午,按上级安排的学习内容和本局的学习计划,组织全办职工集中学习。
2.业务学习。由各科室负责组织。每周二下午,学习规划管理方面的法律、法规、规章,以及相关的业务知识。
3.严格学习考勤,无特殊情况不得请假、缺席。讨论要积极发言,理论联系实际,学以致用。
4.单位可根据科室思想政治和业务需要,选派有关人员参加院校和相关业务工作和技能的培训学习。
5.每个同志都应积极主动加强业务、政治学习,坚持自学,努力提升自身综合素质。
南充市城乡规划局
1.机关办公设备(办公用品)一律由行政管理科负责购置、管理、调整。科室有关人员到行政管理科登记领取,未经同意,不得擅自动用。
2.科室保管的公用财物,特别是贵重物品(如电脑、相机、收录机、仪器等),由行政管理科每年清点核查一次,由科室落实专人管理。
3.凡个人损坏公共财产(不含低值消费品),视情况照价赔偿。
4.本局的房屋,由行政管理科负责统一管理、维修和调剂使用,个人不得转让、出租和抢占。
5.业务书籍、报刊杂志和业务类工具书由行政管理科统一征集征订,所用科室造册登记妥善保管,借阅实行登记,不准任何个人据为己有。
南充市城乡规划局
一、文件材料的制发
1.起草。凡本局综合性文稿,一般由行政管理科负责综合、起草;专业性文稿由有关科室负责起草。
2.核稿和签发。凡以本局名义上报下发的文件、材料,一般由科长或分管领导进行文字把关,综合科核稿,然后送主要领导签发。
3.编号。文稿签发后,凡需编号的,应由行政管理科归类分别登记、编号。
4.打印。全办性文件、材料一般由综合科根据文件、材料的轻重缓急统一安排打印,一般按照文件、材料发送时间的先后顺序打印。
5.校对。文件、材料的校对一般由拟稿人负责。如拟稿人不在或其它原因不能校对,由拟文部门的领导指定专人校对。校对原则上依照原稿,如发现文件内容有差错,需要作较大变动或调整的,须征得审核和签发人同意,在原稿上作相应更改。
6.装订。文件、材料的装订,要做到整齐美观。
7.分发。凡本委重要文件,统一由行政管理科根据文件、密级和缓急分发。密级文件要办理登记交接手续。
二、文件处理
文件处理程序一般为签收、拆封、登记、编号、批注、承办、传阅等。
1.签收。凡发送本局机关的各种文件、资料等,统一由行政管理科负责签收,并分发给有关室和收件人。
2.拆封。凡送本局及办公室的各种信件,均由文书人员负责拆封。密级文件拆封时,要按收件单核对份数,如发现差错,应及时与发文机关联系。凡属信访件,直接送交信访室处理。
3.登记。文书人员应按来文机关分级分类进行登记编号。办领导和其他人员外出开会带来的会议文件和资料应及时交文书人员登记。
4.文件登记后,应贴上文件处理单,及时送行政管理科负责人批注,并提出拟办意见。
5.传阅。文书人员按照拟办意见,送办领导传阅。办领导有交办指示的,文书人员应及时送承办人员阅知,并按时送回收发室。文件传阅过程中,不得横传,以避免和防止漏传、误传或文件丢失。需借用文件的,须向收发室办理手续。
6.承办。文件的承办,原则上按分工归口办理或按领导的批示办理,并在文件处理单上注明办理结果。文书人员要及时将办理情况向办领导和办公室负责人反馈。
三、收发文登记制度
1.统一收拆。凡上级机关递送给本局收读、办理的一切来文,一律由文书人员(专人)收拆。及时拆封,不误时间。
2.统一登记。凡上级来文,以及由个人带回的(包括参加会议)文件和重要材料,均需交给文书人员(专人)办理登记手续。
3.统一编号。凡本局发文,均由分管领导统一核稿,经主要领导签发并盖章,再由文书人员(专人)统一编号登记。未核稿、签发、登记或盖章,不得直接交文印人员印发。
四、文件办理、签发、传阅和借阅制度
1.来文办理。文件登记后,由办领导签批后再分发、传阅、办理。
2.发文程序。本局发文由科室拟稿后,交分管领导核稿,再由主要领导审阅签发。文书人员要保存好两份打印件及定稿(底稿)。文件内容力求简洁,文理通顺,字迹清晰,文字一律用碳素或蓝黑墨水书写,文件打印后必须校对,杜绝差错。
3.文件传阅。凡局领导指示传阅的文件应及时传阅,各科室传阅后承办者在传阅栏内签名,然后直接退回文书人员,不得横传。文件应在阅览室内传阅,不得带回家中或在公共场所阅读。
4.秘密以上文件,做到当天传阅完毕,直接退回文书人员,放入专门保管柜内。
5.文件借阅。因工作需要,各科室或有关人员借阅文件,必须办理借阅登记手续。借阅的文件原则上在办公室阅读,当天归还。确有特殊情况者,可进行续借。
五、平时分类、收集制度
1.平时分类。文书人员应在年初根据往年立卷情况和本校分类方案编制本年度归卷类目。平时收、发文应统一归入相应分类橱内。
2.文件收集。年终,局领导、各科室应主动将本年度在工作活动中形成的文件经过初步整理,及时移交文书档案人员。
南充市城乡规划局
第一条 为了加强机关档案工作的科学管理,提高档案工作的水平,维护档案的完整与安全,更好地为机关工作服务,根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》等法律、法规,结合我局的实际情况,制定本办法。
第二条 机关档案是指机关各科室在其工作和活动过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等各种不同形式的历史记录,包括纸质、电子、实物等档案。
第三条 按照统一领导、分级管理的原则,建立三级档案管理体制。机关档案工作由行政管理科统一领导,日常工作和档案集中统一管理由档案室负责,科室档案和个人档案由科室负责收集、整理、立卷后向档案室移交。
第四条 档案室和各科室应配备适应工作需要的专(兼)职档案管理工作人员,并保持人员的相对稳定,配备必要的档案装具和用品。机关工作人员调动工作时,应将所属归档范围的文件材料全部移交归档,办理交接手续。
第五条 机关档案工作必须贯彻执行党和国家有关的方针、政策与法规。档案工作人员要保守档案机密,热爱档案工作,熟悉档案业务,努力把档案工作做好,为机关领导决策和各项工作服务。
第六条 档案室的基本职责是:
(一)建立健全机关和下属单位相关档案工作的各项规章制度;
(二)负责行政管理科移交的收发文材料的整理和归档工作;
(三)负责机关各种门类和载体档案的集中统一管理和提供利用,为机关各项工作服务;
(四)负责机关各科室和下属单位档案工作的监督和业务指导;
(五)按规定定期向上级档案管理部门移交档案和报送年度档案工作基本情况统计报表;
(六)完成领导交办的其它工作。
第七条 机关各科室应根据各自工作职责,认真做好档案收集归档工作。
(一)行政管理科主要职责:负责收发文登记,并按照收发文登记簿将收发文和联合发文收集齐全完整,及时向档案室移交。
(二)其他科室主要职责:负责本科室业务活动中形成的具有保存价值的各种载体档案的收集,并按照相关整理规范要求,对收发文、电子文件、会议材料、声像照片材料、业务管理技术材料、会计档案等,进行及时收集、整理;按规定及时向档案室移交。
第八条 机关各类档案整理归档要求
(一)文书档案整理具体要求
1.归档的收发文件材料,应按照相关规范,以件为单位,按照“年度—保管期限”的分类方法整理归档。整理时,应对归档文件进行编号,并以归档章的形式在归档文件上注明。编号项目为:全宗号、年度、期限、件号、机构、页数。
2.应当归档的文件材料,必须完整齐全。文件发文稿纸和文件处理单,应与文件正本、定稿一并归档。
3.归档的文件材料应当遵循的原则:正本在前,定稿在后;批复、批示在前,请示、报告在后;正件在前,附件在后。
4.以卷为单位整理的每个案卷要有确切简明的标题,注明保管期限,认真编制卷内文件目录和填写备考表,装订整齐牢固。卷内文件目录包括:件号(序号)、责任者、文号、题名、日期、密级、备注。归档文件装盒后,应编制档案盒封面及填写盒脊项目内容。
5.归档文件必须按照相关规范进行科学分类与保管。
(二)声像档案整理归档具体要求
1.凡反映本单位主要职能活动和重要工作成果;领导人和著名人物参加本单位及与本单位有关的重大公务活动;记录和反映本单位重大事件、重要外事活动、大型会议,专业性会议等的照片、录音、录像都属于声像档案归档范围。
2.照片冲洗加工后,由摄影者或有关信息宣传部门指定专人,进行整理并编写说明。
3.图像资料整理归档时,图片、文字说明要齐全并相符;录音、录像要编写能够准确提示内容的文字说明;要将整理好的声像档案装入声像专业档案盒,编写卷内目录和案卷目录;及时向档案室移交,由档案室统一保管。
(三)会计档案立卷归档具体要求
1.机关在经济业务活动中形成的会计凭证、会计帐薄、会计报表等会计核算专业材料均属会计档案归档范围。
2.当年的机关会计档案在会计年度终了时,由财会人员负责按照《会计档案管理办法》的归档要求进行整理、立卷、装订成册,填写档案名称和保管期限。会计档案在财务室保管三年期满后,由会计编制“年度会计文件移交清册”,向档案室移交归档,档案室应按期清点,交接双方审查或签字,各存一份以备查。
(四)业务技术档案归档具体要求
1.各科室在业务活动中形成的具有查考利用价值的业务管理资料的收集归档应真实、齐全、完整,并按照相关规定要求,按卷装订整理。
2.本单位所办理的各建设项目档案,由办证报建中心按项目分别整理立卷,并向档案室移交归档。
第九条  档案室要坚固,并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。库房内要基本达到温湿度适宜,清洁卫生、无虫霉滋生。配备相应设备,以满足档案保管、保护的需要。
第十条 定期和不定期检查档案库房,检查其设施和档案保管情况,保证帐物一致。如有破损或者字迹失真档案,应当及时修复。
第十一条 档案的借阅与复制
(一)机关工作人员因工作需要可以借阅库存档案。外单位来人查阅档案,必须持有单位介绍信,并经领导签字批准。
(二)复制秘密文件必须经领导签字批准。
(三)借阅档案必须遵循有关规定,履行必要的借阅手续,不得涂损档案,不得转借他人,阅完及时归还。借阅机密档案的,负有保密责任,违者按照国家有关规定处理。
(四)档案管理人员必须热情服务,并认真检查归还的档案是否有遗失、涂损等现象。
第十二条 依据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,结合本机关实际,确定相应的档案保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。
第十三条 永久保管的档案主要包括:
(一)本机关制定的法规政策性文件材料;
(二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料;
(三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料;
(四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示,重要的报告、总结、综合统计报表等;
(五)本机关机构演变、人事任免等文件材料;
(六)本机关房屋买卖、土地征用、重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料;
(七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料;
(八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与机关的复函、批复等文件材料;
(九)各建设项目报批档案。
第十四条 定期保管的档案主要包括:
(一)本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料;
(二)本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料;
(三)本机关人事管理工作形成的一般性文件材料;
(四)本机关一般性事务管理文件和业务技术管理材料;
(五)本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示,一般性工作报告、总结、统计报表等;
(六)上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料;
(七)上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料;
(八)同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料;
(九)下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料;
(十)机关会计档案。
第十五条 应运用计算机等现代化手段对机关档案信息数据进行统计、分析,并建立相应的电子档案。
机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。为电子档案的保管应配备专用的数据存储设备,定期备份。通过网络管理的,还须做好网络安全防护,确保数据的完整、安全。
第十六条 健全机关档案检索体系,建立档案的收进、保管、利用、移出等情况的详细记录和台账。
第十七条 对已超过保管期限和解密期限的档案,经鉴定后可予以销毁。销毁档案时,要填写销毁清册,经领导审批,方可销毁。销毁档案应手续齐全,确保无泄密事件发生。
执行销毁档案任务时,必须有两人以上监督,必须到指定销毁部门进行销毁。
销毁档案清册应归档,作为永久保存。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
南充市城乡规划局
根据《保密法》和中央、省、市有关加强新形势下保密工作的指示,结合本局工作特点,制定如下保密制度:
一、保密范围
凡涉及党和国家机密的电报、文件、档案、规划、计划、预案、资料、图纸、统计报表、工程项目、领导的重要讲话等,均属于保密范围。行文时,按其性质确定秘密、机密、绝密等密级。
二、保密组织及任务
办成立保密领导小组,组长由分管领导兼任,成员由各中层科室各一名同志参加。主要负责本局保密工作的领导和对本局工作人员的保密教育。办设机要档案管理员和收发员,专门负责文电、档案的收发和管理工作。
三、保密守则
(一)不该说的机密,绝对不说;
(二)不该问的机密,绝对不问;
(三)不该看的机密,绝对不看;
(四)不该记录的机密,绝对不记录;
(五)不在私人通信中涉及机密;
(六)不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密;
(七)不在不利于保密的地方存放机密文件、资料;
(八)不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项;
(九)不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
四、文(电)保管
(一)各科室对文(电)、档案、资料要有人兼管,建立正规的收发文登记簿,并按程序进行登记;要有加锁的文件柜。工作人员离开办公室时,必须将机密文件、档案、资料等锁入文件柜中。
(二)借阅文(电)时,必须严格登记手续,妥善保管,及时归还。绝密文(电),当日传当日收,当日借当日还,绝不过夜。
(三)参加上级召开的会议带回来的文件,应交机要室登记管理。
(四)因公务需携带机密文(电)外出时,须请办领导批准。
(五)翻(复)印上级的绝密文(电),必须请示制文机关同意后才能翻印。翻(复)印机密文(电),须经办领导批准。翻(复)印秘密以下的文件,须经行政管理科科长批准。机密以上的翻(复)印件一律由机要室保管,秘密以下的翻(复)印件实行分类管理。
五、文(电)载体管理
(一)文(电)载体包括磁盘、磁带、草稿、修改稿及印刷清样、保密手册等。
(二)存有机密文件、数据的磁盘、磁带用完后,要及时入橱加锁,不得随意考贝。
(三)秘密文件印刷后,其成文草稿、重要修改稿和历次印刷清样,必须与正式文件同样对待。打印、印刷过程中形成的蜡纸、衬纸、清样、废页、废件及其成文草稿、修改稿等应及时销毁,不得任意堆放。
(四)保密手册要入橱保管,交旧领新。
六、文(电)清理与销毁
办机要室对各科室所收的文(电)每季度核对一次,年终清查、清退一次。秘密以上文(电)的销毁是机要室的职责,各科室无权销毁。
七、法律责任
丢失秘密文(电),故意或过失泄露国家秘密,情节严重的,依照《保密法》和《刑法》追究刑事责任;不够刑事处罚的,酌情给予行政处分。
南充市城乡规划局
1.业务办公会:一般每周三召开,由局长或副局长主持,各科室负责人、相关经办人员参加,研究所有建设项目审批的事项。行政管理科作会议记录。
3.局长办公会:由局长或委托的副局长确定召开。参加会议人员:正副、局长,调研员,行政管理科科长和有关科室的领导同志(经办人员视情况列席)。主要研究业务方面重要工作。各科室提交业务会、局长办公会研究审定的议题,由行政管理科负责收集。行政管理科应提前半天或一天将会议的时间、地点、内容通知到与会同志。
4.全办职工大会:原则上每半月召开一次,由局长或副局长主持,全办职工参加。主要是总结、部署工作,传达有关重要文件,宣布有关重大事项,由科室汇报本单位工作。
南充市城乡规划局
1.凡来南充检查指导工作、参观考察或途经南充的省上、国家主管规划工作的部门和兄弟地、市、州规划管理部门的工作人员,均属接待范围。
2.公务活动接待工作按对口的接待原则进行。处级以上干部接待以行政管理科为主,业务科室配合;处级以下干部接待以业务科室为主,行政管理科配合。
3.科室对口接待来人(客),接待单位应事先将单位来人(客)数、性别、职务、抵达时间及在南充任务活动内容提供给行政管理科,以便协调配合,作出相应安排。
4.对上级来人(客)除免费提供工作用车外,其余需我局提供车辆的,一律按(1.50-2.00)/公里标准收费。租用其他单位车辆,由来人(客)向出租单位交费。
5.住宿按来人(客)级别标准,联系安排客房。住宿费原则上处理,据实结算。上级主管部门来人据实交费确有困难的,按本人住宿报销标准结算后,超出部分由接待单位补贴。
6.对来人(客),只宴请二次,平时吃工作餐,宴请标准每餐人均不得超过50元。
南充市城乡规划局
1.保持办公室内外整洁、干净,不得随地吐痰,丢烟头和纸屑。
2.每天上午上班前,各科室人员须做好本局公室内及公共区的清洁卫生。
3.星期五下午进行一次大扫除,并进行检查,作好记载,作为年终评选先进科室的依据之一。
4.公共卫生检查,由行政管理科组织实施。
南充市城乡规划局
1.在市辖三区显要地段设置的规划公示栏中,向市民及时发布市区重要节点、敏感地段的控制性详细规划信息。
2.市辖三区建设项目的报建、办结时间和会审结果必须每周二在《南充日报》和互联网上公示。
3.各项目开工前,建设单位必须在建筑工地的醒目位置公示其批准的规划方案、红线图和建设工程规划许可证,待市民无异议之后方可开工。
4.设置在建工程项目监督检查责任公示栏,在建建设项目的监督检查情况要具体落实到每个责任人,接受公众的监督。
5.所有的报建项目,一律先由业务科室初审,再交分管局长审查,最后在每周星期三定期召开的局业务办公会议上集体审查,未经局办公会审查的建设项目任何人不得审批。
6.对重大的规划编制和建设项目,必须先由规划局初审,再组织召开专家组会议从技术上进行论证评审。
7.对事关全局的重大问题,必须经专家组会议论证,再报市规划委员会集体审定。
南充市城乡规划局
为了加强信访工作的管理,密切与人民群众的关系,及时解决群众提出正当要求及其建议,搞好城市规划工作,特拟订本制度。
一、信访工作人员要热爱本职工作,认真学习党的各项方针和政策, 加强政治修养,提高政策、法律水平。
二、对来访者要热情周到,说话和气,认真答复来访、来信提出的问题。符合政策规定,不得推诿、敷衍、拖延;对于无法解决的或不符合政策规定的问题耐心细致做好说服工作。
三、大力宣传党的政策和《城市规划法》、《信访条例》,做耐心细致的思想政治工作,化解矛盾,做好社会稳定工作。
四、来信(电)、来访要认真听,登记要仔细,及时妥当处理,按时回复。
五、重要来信要及时送领导阅批,对急事、要事和异常突发性的群众集访应迅速报告领导,领导批示过的信件要跟踪落实,做到件件有音,事事有着落。
六、信访工作人员要做好保密工作,与信访事项或信访人有直接利害关系的应当加回避。
七、信访工作情况要定期向领导汇报。
八、实行领导信访接待日的制度,每月的第一个星期一为领导信访接待日,由局长、副局长负责接待。
九、实行信访首问责任制,对于来访人员提出问题,及时作出处理,尽量避免重复上访、越级上访。
十、信访工作人员在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊,视情节轻重,给予批评教育和依法给予行政处分。
南充市城乡规划局
为了更好地体现执政为民思想,做到热情服务、礼貌待人,搞好群众来信来访工作,特制订信访工作首问责任制。
一、凡来人来电来函办事或询问至本局任何工作人员之第一人即为首问责任人。
二、首问责任人有义务热情接待,坦诚相告,文明用语,应由自己或本部门办理的事项绝不推诿,应由其他部门办理的事项应向客人作出明确解释,并引领到经办科室或个人,需请示、报告的事项要及时向相关领导或科室请示报告。
三、如首问责任人态度生硬,使用服务禁语或故意推诿者,一经核实将肃追究其首问责任人责任,造成严重后果者视其情节和影响予以组织纪律处分。
南充市城乡规划局
  第一条 城市规划政务公开信息查询,坚持公开、便民、免费的原则,方便群众知情,便于群众监督。
  第二条 南充市城市规划政务信息有三种方式:一是在互联网上进行公开,网址:www.ndredcross.org;二是每周三《南充日报》“规划建设项目审批情况公告”;三是南充市规划展览馆政务公开信息查询点。
  第四条 查询点由市城市规划主管部门统一设置,所在单位负责管理。应做到“五有”即有查询指南、有桌椅茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿(或意见箱)。
  第五条 各查询点应设立政务公开宣传栏,张贴《查询点服务规范》、《查询告示》、《查询点分布示意图》、《网站登录查询程序》等,为群众上网查询提供指导和帮助。
  第六条 查询点应制定服务规程,落实专人服务,热情接待并耐心指导群众上网查询,做好查询记录,及时向市城市规划主管部门反馈信息和意见。
  第七条 人民群众查询后的疑问、问题、投诉意见,通过电话、信函、电子邮件、意见箱或口头形式向有关部门反映或投诉。
第八条 市城市规划主管部门将定期或不定期对查询点建设进行检查和考核,将人民群众上网查询次数、答复和处理人民群众咨询、建议和投诉情况、人民群众对查询点建设的满意程度等作为重要考核指标,定期进行考核通报。
南充市城乡规划局
第一条 为规范行政管理行为,保障行政许可的公正、合法,保护行政许可相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规,制定本制度。
第二条 依法组织听证,应当遵循公开、公平和便民的原则。听证由行政许可办理处室具体组织。
第三条 行政许可听证,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开举行。
第四条 下列行政许可事项,本局应当举行听证:
(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;
(二)本局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大许可事项;
(三)对直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的事项和行政许可相对人要求听证的事项。
本局对第(一)、(二)款规定的事项举行听证的,应当在举行听证会三十日前,向社会公告听证会的时间、地点、内容、听证会代表产生办法、申请参加听证会须知。
符合听证条件的公民、法人和其他组织,均可申请或推选代表申请参加听证会。本局按照听证公告规定的代表产生办法,根据拟听证事项及公民、法人和其他组织的申请情况,确定听证会代表;确定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。
本局对第(三)款规定的事项举行听证的,应当制作《行政许可听证告知书》,告知申请人和利害关系人享有要求听证的权利,必要时可发布公告。
申请人或者利害关系人应当在收到《行政许可听证告知书》之日起5日内提出听证申请,本局在20日内组织听证,逾期将视为放弃听证的权利。
第五条 主持人、听证员和记录员由本局负责人指定。听证主持人应当由直接审查该行政许可申请的工作人员以外的人员担任。
听证主持人与听证事项有直接利害关系的,应当主动申请回避。申请人、利害关系人认为听证主持人与听证事项有直接利害关系的,有权申请回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避,听证主持人与听证事项确有直接利害关系的,听证主持人应当回避。
第六条 本局应当制作《行政许可听证通知书》,并在举行听证的7个工作日前通知听证会代表或许可申请人、利害关系人。
《听证通知书》应当载明下列事项:
(一)听证的事由与依据;
(二)听证的时间、地点;
(三)听证员和记录员的姓名、职务;
(四)当事人、拟听证事项的经办机构的权利和义务;
(五)注意事项。
当事人在接到《行政许可听证通知书》后,应当准时到场;无正当理由不到场的,或者未经听证主持人允许中途退场的,视为放弃听证。放弃听证的,记入听证笔录。
第七条 听证所需时间不计算在行政许可办理期限内。行政许可办理处室应当将所需时间书面告知许可申请人。第八条听证会按下列程序进行:
(一)主持人核对听证参加人,宣布举行听证会事由;
(二)主持人介绍听证员、记录员,告知双方当事人依法享有的权利和义务,询问申请人是否有申请回避的人员。不公开举行听证的,主持人应当说明原因;
(三)由审理该行政许可事项部门的工作人员陈述审理该行政许可事项的过程、事实和适用法律,说明拟给予的审理意见和理由,并出示相关证据和材料;
(四)主持人宣读听证纪律和听证会场有关注意事项;
(五)由申请人对审理该行政许可事项部门拟审理意见的证据和理由、适用法律进行质证和申辩,并提出相关证据和材料,在听证过程中,申请人可以向行政机关查询相关政策法规依据;
(六)双方当事人互相辩论和质证;
(七)双方当事人作最后陈述;
(八)听证笔录交听参加人确认无误或者补正后签字盖章。无正当理由又拒绝签字或者盖章的,记录员应记明情况;
(九)听证主持人宣布听证结束。
第八条 听证机关应当对听证全过程进行书面记录,听证记录应当包括下列内容:
(一)听证事项名称;
(二)听证主持人和记录员的姓名、职务(职称);
(三)听证参加人的姓名、性别、年龄、职业(职务)、工作单位、住址、联系电话等;
(四)听证会的时间、地点;
(五)听证会是否公开举行;
(六)听证双方当事人的陈述、申辩主要内容;
(七)听证双方当事人提出的证据、依据内容;
(八)听证参加人的签字或者盖章,或者听证参加人拒绝签字盖章的情况说明。
(九)主持人认为需要载入的其他事项。
第九条 本局应当根据听证笔录作出行政许可决定,听证参加人有权查阅听证笔录。
第十条 有下列情形之一的,可以延期举行听证:
(一)因不可抗力导致听证无法按期举行的;
(二)当事人申请延期,有正当理由的;
(三)可以延期的其他情形。
延期听证的,主管机关应当书面通知听证参加人,说明理由。
延期听证的情形消失后,主管机关应当在五日内举行听证,并书面通知听证参加人。
第十一条 有下列情形之一的,中止听证:
(一)听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的;
(二)因不可抗力导致听证参加人无法继续参加听证的;
(三)应当中止听证的其他情形。
中止听证的,主管部门应当书面通知听证参加人,说明理由。
中止听证的情形消失后,主管机关应当在五日内恢复听证,并书面通知听证参加人。
第十二条 有下列情形之一的,终止听证:
(一)申请人撤回听证申请或在听证过程中声明退出的;
(二)申请人无正当理由不到场的,或者未经听证主持人允许中途退场的;
(三)有权申请听证的公民死亡,没有继承人,或者继承人放弃听证权利的;
(四)有权申请听证的法人或者其他组织终止,承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的;
(五)需要终止听证的其他情形。
终止听证的,主管机关应当书面通知听证参加人。终止听证后,由主管机关依法作出行政许可决定。
第十三条 组织听证所需经费由本局承担,列入财政预算,听证事项的申请人或利害关系人不承担组织听证的费用。
第十四条 本制度自发布之日起实施。
南充市城乡规划局
 
一、禁止利用职权或工作之便违反规定干预和插手行政审批事项,为家属子女亲友谋取私利。
二、禁止与被查处的业主单位、个人有任何不正当的来往。
三、禁止接受管理和服务对象、下属单位赠送的现金、有价证券、代币购物券及各种礼品,以及安排旅游、度假、健身和高消费娱乐活动。
四、禁止以任何名义和方式到下属单位、服务对象报销应由本人或亲友承担的任何费用。
五、禁止工作日中午饮酒。
六、禁止在工作时间串岗闲聊、搓麻将、打扑克、玩电脑游戏和在网上进行与工作无关的事情。
为认真贯彻落实“六项禁令”,经办领导班子研究,制定以下执行措施:
1.全办所有人员(包括临时工作人员),必须做到令行禁止,坚决执行。
2.对违反禁令者,按照党纪、政纪规定严肃处理。
3.对违反“六条禁令”第五、六条者,经发现或经举报查实的,第一次给予通报批评,扣发奖金300元;第二次给予行政处分,扣发奖金800元。
4.本局将组织人员进行不定期明查暗访。
南充市城乡规划局
 
第一条 为规范规划行政执法行为,查处违法执法行为,促进我局依法行政和廉政建设,特制定本制度。
第二条 公民、法人或者其他组织有权对市规划办相关科室和执法人员的下列违法执法行为投诉和举报:
(一)违反规划行政许可规定的行为;
(二)违反规划行政监督检查规定的行为;
(三)违反规划行政处罚规定的行为;
(四)违反规划行政强制措施规定的行为。
第三条 本局规划监察科负责行政执法投诉和举报的受理工作,以及执法违纪行为的处理。
第四条 受理举报立案后,会同机关相关科室在20个工作日内形成调查报告,提出处理建议。
第五条 调查报告和处理建议提出后,本局行政执法责任制领导小组在1个月内按有关规定作出处理决定。对署名的投诉和举报,本局规划监察科在作出决定之日起15日内将有关情况告知投诉人、举报人。
第六条 对经核实的重大违法违规行为,触犯刑律的由本局移交纪检部门或司法机关查处。
第七条 本制度自公布之日起施行。
南充市城乡规划局
 
第一条 为加强规划行政执法证件的管理,根据《四川省行政执法证件管理办法》,结合我局工作实际,制定本办法。
第二条 规划行政执法证件是指由四川省人民政府法制办监制,四川省人民政府签章的行政执法证,即《四川省行政执法证》(以下简称执法证件)。
第三条 凡本机关及直属事业单位具有行政执法职能的在编工作人员都必须按规定办理行政执法证件,并亮证执法。
第四条 执法证件只证明持证人具有规划行政执法资格,不作其他用途。
第五条 执法证件持证人应妥善保存证件,不得涂改、抵押或者转借他人。
第六条 执法证件如有遗失损坏,持证人应立即报告本局规划监察科,按规定的程序申请补发。
第七条 持证人员工作调动或离职时,应将证件交还所在科室,由相关科室送交规划监察科按规定处理。
第八条 执法证件实行年度验证,持证人应在规定的时间内将证件交所在科室,由各科室交本局规划监察科按规定程序组织验证。
第九条 本办法自公布之日起实行。
南充市城乡规划局
第一条 为保证规划行政执法行为的合法、规范,提高规划行政执法人员的法律素质和业务水平,结合本局实际,制定本办法。
第二条 规划行政执法人员资格培训是指本局执法人员参加市政府法制办等有关部门组织的培训、考试及本局组织内部行政执法人员进行培训、考试以取得行政执法资格的活动。
第三条 本局规划监察科负责本局执法人员资格培训的报批、组织、考试及发证工作。
第四条 资格培训时按规定完成课时和学习内容。
第五条 资格培训采取函授、面授、自学等学习方式。
第六条 接受培训的人员经考试(考核)合格后,按规定领取行政执法证件,方可上岗执法。
第七条 本局内部培训时间由本局规划监察科根据具体情况决定。
第八条 本办法自公布之日起执行。
南充市城乡规划局
第一条 为贯彻落实规划行政执法责任制,掌握全市规划行政执法情况,结合工作实际,制定本制度。
第二条 南充市规划行政执法工作统计报表包括《四川省建设法制统计年报表》、《四川省行政执法和行政执法监督统计半年报表》、《行政复议、行政应诉案件统计年报表》。
第三条 本制度所称年报表每年报送一次,于次年1月10日前报送,半年报表每年报送两次,分别于当年的7月10日和次年1月10日前报送。
第四条 规划法制工作报表纳入规划行政执法责任制和目标管理考核。
第五条 本制度从公布之日起施行。
第一条 为了加强和改善规划行政执法工作,维护和监督规划系统各级行政执法机构依法行政,预防和纠正错案发生,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《四川省行政执法监督条例》和省政府《关于切实加强行政执法责任制工作的通知》,结合我市规划系统实际,制定本办法。
第二条 本办法所称规划行政执法错案,是指规划系统的各级行政主管部门及其执法人员违反《行政许可法》、《行政处罚法》、《城市规划法》等法律、法规、规章的规定实施的具体行政行为,包括依法应作为而不作为,依法不应作为而作为。
第三条 错案责任追究坚持实事求是,有错必究,违法必究,责任自负,教育和惩戒相结合,责任与处理(处分)相适应的原则。
第四条 县级以上规划行政主管部门设立的行政执法责任制领导小组,综合协调、决策错案的调查、责任认定和查处,依照规定对有关责任人员进行追究。领导小组办公室设在各级规划行政主管部门的法制工作机构,负责日常工作。
第五条 规划行政执法错案范围:
(一)经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的具体规划行政行为;
(二)经同级人大及其常委会、上级行政机关、行政执法监督机构、复议机关撤销、变更、纠正的具体规划行政行为;
(三)自行撤销、纠正、变更的具体规划行政行为;
(四)法律、法规规定应当追究过错责任的其它具体规划行政行为。
第六条 具体规划行政行为有下列情形之一的,应予追究错案责任:
(一)认定事实不清,主要证据不足的;
(二)适用法律、法规及规章错误的;
(三)违反法定程序和期限的;
(四)不履行或拖延履行法定职责的;
(五)行政处罚显失公正的;
(六)超越法定权限的;
(七)对行政复议案件事实清楚,证据充分,定性准确,程序合法,适用法律正确的,而承办人员作出错误的撤销、变更复议决定的;
(八)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴、强行拆除等行政强制措施的;
(九)捏造事实、弄虚作假或违反法定程序导致冤假错案或案件无法处理的;
(十)拒不执行复议机关已发生法律效力的复议决定和人民法院终审判决、裁定的;
(十一)拒不执行上级规划行政主管部门纠正违法行政行为决定的;
(十二)错案责任追究领导小组认为是错案应予追究的其他情形。
第七条 属下列情形之一的,不予追究错案责任:
(一)通过内部审核自行撤销、纠正、变更并有效防止不良后果发生的;
(二)本级或上级执法监督机构发现前已加以纠正尚未造成损害后果的;
(三)因案件疑难,依据现行法律、法规、规章难以作出明确结论或定性而导致处理不当的;
(四)确因不能预见或者不能抗拒的原因导致错案的;
(五)因当事人虚假陈述,提供虚假证明材料等故意行为导致错案的;
(六)错案责任追究领导小组认为可以不予追究的其他情形。
第八条 错案责任划分:
(一)由于执法人员的故意或过失导致错案的,按照岗位职责和行政执法责任制规定追究相关责任人和责任;
(二)集体审批导致错案的,追究会议主持人和有关责任人的责任;
(三)因执法科室或经办人提供错误或虚假情况,致使领导或复核审查部门错误批准或同意规划行政行为的,追究相关科室领导及经办人的责任。
第九条 追究错案责任应根据事实、情节,依法或根据有关规定作出以下处理(单处或并处):
(一)批评教育;
(二)通报批评;
(三)责令作出书面检查;
(四)责令限期纠正;
(五)追缴违法所得;
(六)取消当年度个人晋职、晋级资格;
(七)取消当年度评选先进资格;
(八)减发或停发岗位津贴、资金;
(九)依照规定承担赔偿费用;
(十)行政处分;
(十一)党纪处分;
(十二)吊销《四川省行政执法证》;
(十三)调离规划行政执法机关或予以辞退;
(十四)情况严重构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第十条 因故意或重大过失导致错案,给公民、法人或其他组织造成损害的,赔偿义务机关作出赔偿后,应视情节轻重向有关错案责任人追偿全部或部分赔偿费用。
第十一条 凡具有下列情形之一的,应从重追究错案责任:
(一)因贪赃枉法、徇私舞弊造成损害的;
(二)蓄意报复,人为制造的;
(三)错案造成重大损失或严重后果的;
(四)在错案查处中弄虚作假,提供假证据,阻碍依法查处或者对检举人、控告人、申诉人打击报复的;
(五)明知故犯或多次发生错案的;
(六)拒不执行上级指示或不听劝阻造成错案的。
第十二条 有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予追究错案责任:
(一)主动承认错误并采取有效措施纠正错案,使损失、影响显著减轻的;
(二)错案行为情节轻微、危害不大的;
(三)共同违法中负次要责任者。
第十三条 错案来源:
(一)当事人申诉、群众来信来访、举报和新闻舆论曝光的案件;
(二)上级建设行政主管部门或领导批办的案件;
(三)内部执法监督检查发现有违法问题的案件;
(四)复议机关发现有违法问题的案件;
(五)纪检、监察部门发现有违法问题的案件;
(六)规划行政主管部门各业务科室发现有违法行为的案件;
(七)检察、审判机关反映或移送的有违法问题的案件;
(八)其他途径发现的有违法问题的案件。
第十四条 错案的立案调查、责任的认定和追究,由发生错案的同级规划行政主管部门负责。
上级规划行政主管部门必要时可以查处下级规划行政主管部门管辖的案件。下级规划行政主管部门认为案件情况复杂、影响重大,可以将自己管辖的案件报请上级规划行政主管部门管辖。
第十五条 行政执法责任制领导小组办公室接到错案线索,经审查符合本办法规定的错案范围的,应在五个法定工作日内报经领导审批立案,并组织或指派专人进行调查。
第十六条 承办人员应当全面调查,核实有关事实及证据,听取有关当事人或部门的意见。
调查工作应当在立案后六十日内结束。
第十七条 行政执法责任制领导小组办公室应当对调查的结果提出书面认定、处理意见,行政执法责任制领导小组决定后,制作《错案责任追究决定书》,送达当事人和有关单位。《错案责任追究决定书》应盖有作出追究错案责任决定的行政机关的印章。
第十八条 对错案责任人给予的行政处分、党纪处分,由有关部门按职责权限和有关规定办理。
第十九条 对错案责任的认定、追究,责任人有陈述和申辩的权利。在错案及其责任的认定、追究过程中,经办人员应认真听取责任人的陈述和申辩,并如实纪录、存入案卷。
第二十条 错案责任人对处理、处分决定不服的,可以向错案责任追究决定机关书面申请复审。复审决定应在一个月内作出。对复审决定不服的,可以向上一级规划行政主管部门申诉。
申请复审期间,不停止决定的执行。
第二十一条 本办法由南充市城乡规划局规划监察科负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
 
第一条 为加强规划行政管理,强化行政执法责任,保证严格依法行政,根据省政府法制办《四川省行政执法责任制考核办法》等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于本局机关各科(室)及其执法人员的行政执法责任制考核。
本办法所称执法人员是指本局机关的公务人员、行政管理人员和其他工作人员。
第三条 行政执法责任制坚持客观、公正、科学的原则,由本局行政执法责任制领导小组(以下简称领导小组)采取平时考核和定期考核相结合的方式进行,具体工作由规划监察科实施。
第四条 考核时间:每年十二月下旬进行年度考核。
第五条 考核办法:先由各科(室)及个人如实填写《行政执法责任制科室考核表》和《行政执法责任制个人考核表》,再由规划监察科根据本局法进行量化计分,提出审查意见,最后由领导小组核定等次。
第六条 年度考核等次:科室分为先进、合格、不合格三个等次(100分及其以上为先进,80-99分为合格,79分及以下为不合格,个人分优秀、良好、合格、不合格四个等次。个人优秀等次按不超过考核对象10%比例评出。行政执法责任制考核结果作为年度目标考核和公务员年度考核的重要依据之一。
个人考核良好以下(不含良好)等次的,公务员年终考核不得评为优秀等次,个人考核不合格的,公务员年终考核不得评为合格等次。执法责任制科室考核为非先进等次的,年度目标考核不得评定为先进。
第七条 考核的基本内容(共100分)
(一)抽象行政行为合法(30分)
1、规范性文件与现行有效的法律、法规和规章相抵触或与上级机关的规范性文件相抵触的(含违法设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费及市场准入条款等),每件扣3分;
2、制定规范性文件违反规定程序的,每件扣3分;
3、规范性文件未按规定报送备案的,每件扣2分;
4、规范性文件被备案审查机构责令纠正的,每件扣3分;
5、规范性文件被备案审查机构责令纠正而拒不纠正的,每件扣5分;
6、不按时对起草的规范性文件提出修改意见的,每件扣2分。
(二)具体行政行为合法(40分)
1、执法人员未按规定申领行政执法证并亮证执法的,每人每项扣0.1分;
2、违法行使行政许可、行政审批、行政核准、行政审查及行政收费的,每件扣2分;
3、行政行为依法该作为而不作为的,每件扣2分;
4、违法行政引起国家行政赔偿的,每件扣3分;
5、执法程序违法的,每件扣2分;
6、不按规定实行罚缴分离或有乱罚款、乱收费、乱集资、乱摊派行为的,每件扣2分;
7、将行政执法权擅自委托给其他组织实施的,每件扣2分;
8、不在法定期限内向行政复议机关提出书面答复或不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,每件扣2分;
9、具体行政行为被监督机关(含复议机关、人民法院、上级机关、政府法制部门等,下同)责令纠正或裁决的,每件扣2分;
10、拒不执行监督机关已生效的裁决的,每件扣2分;
11、向下级执法机关或执法人员下达罚款指标的,每件扣2分。
(三)依法开展行政执法监督检查(20分)
1、未完成市委、市人大、市政府或上级机关交办的行政执法监督检查工作的,每件扣2分
2、不及时办理上级机关交办的对行政执法的投诉、举报、信访案件并上报办理结果的,每件扣2分;
3、依法应当受理的行政复议申请不予受理或法定期限内不作出复议决定的,每件扣2分;
4、未按时报送规划法制统计报表的,每件扣2分;
5、未建立和实施行政执法公示制度的,扣3分;
6、行政执法人员有玩忽职守、打击报复、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为的,每人扣3分。
(四)及时开展法制宣传教育与培训(10分)
1、未及时组织相关法律、法规、规章的宣传教育和培训的,每件扣2分;
2、未按规定组织人员参加相关法制宣传教育和培训的,每人次扣1分。
第八条 加分项目
(一)及时纠正本单位(科室)或下级行政机关的违法行政行为的,每件加2分;
(二)严格追究行政执法责任人过错责任的,每件加2分;
(三)被市级以上党委、人大、政府、政协等授予与法制工作有关的先进单位、先进集体、先进个人称号的,每项加3分。
第九条 行政执法责任制考核的基础分为100分,本办法第七条各小项的减分累计不超过大项的总分值,第八条加分不受累计限制。
第十条 行政执法责任制考核将纳入规划办对各科(室)、下属单位的目标管理中。
第十一条 本办法由南充市城乡规划局规划监察科负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
 
第一条 为进一步做好南充市城乡规划局规范性文件的制定、备案和审查工作,严格依法行政,根据《四川省行政执法监督条例》的规定,结合我局实际特制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件,是指本局为实施法律、法规和规章,按照规定程序制定的涉及公民、法人或其他组织权利义务,能反复适用的具有普遍约束力的行政措施的总称。
第三条 凡以本局名义制发的规范性文件应当遵循法制统一原则,不得与法律、法规、规章和上级的规范性文件相抵触;不得设定行政处罚、行政许可和行政强制措施。
第四条 规范性文件坚持按“谁主办、谁草拟”的原则办理,文件内容涉及市政府其他部门或者本局机关多个科室、直属单位职责的,草拟文件的科室或直属单位应将文稿送有关部门或者科室、直属单位会签。
第五条 规范性文件的文稿在送综合规划科审核和办领导签发前,必须经规划监察科审查,发布实施前须经市政府法制办审核同意。
第六条 规划监察科对规范性文件进行审查,审查的重点是:
(一)是否与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件相抵触;
(二)是否违法设定行政处罚、行政强制措施;
(三)是否违法设定行政审批、行政许可、行政事业性收费、集资等项目;
(四)是否交叉制定同一内容的规范性文件;
(五)各科室及直属各单位起草的规范性文件是否存在相互矛盾和冲突的内容;
(六)是否按规定程序制定和发布规范性文件。
第七条  规范性文件发布后三日内,负责草拟文件的科室或直属单位应将正式文件一式五份送规划监察科备查并由规划监察科报备案机关。
第八条 规范性文件应于发布之日起十五日内报备案机关。本局制发的规范性文件,由规划监察科报市政府法制办和省建设厅法规处备案;由本局代拟的以市政府名义制发的规范性文件,按市政府要求备案。
第九条 本办法由规划监察科负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
 
 
 
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