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南充市城乡规划委员会工作章程
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第一章 总则

  第一条 为进一步加强城乡规划集中统一管理,建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制,确保城乡规划依法、规范、有序实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律法规,结合我市实际,制定本章程。

   第二条 南充市城乡规划委员会(以下简称规委会)是市人民政府进行城乡规划决策的议事机构,受市人民政府委托就城乡规划建设的重大问题进行审议,并向市人民政府提出审议意见。

    各县(市)人民政府应当依法设立城乡规划委员会,并制定工作章程(含规委会的产生、任期、议事规则等),报南充市人民政府及其城乡规划行政主管部门备案。

  第三条 规委会的工作宗旨是:依照城乡规划有关法律法规的规定,强化城乡规划管理,重视专家意见,鼓励公众参与,维护公共利益,切实提高城乡规划决策的民主性、科学性,促进南充城乡经济、社会和环境的协调可持续发展。

第四条 规委会的工作经费纳入市人民政府公共财政预算。规委会办公室负责编制年度预算,报规委会审议,由市财政局按程序审批核发。

   工作经费的主要用途为:专家聘用、咨询调研、学习考察、会议承办、规委会办公室日常工作以及其他必要的开支。

第五条  规委会的主要职责是:

(一)审议城市发展战略、市域城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划、城市专项规划、近期建设规划、历史文化名城保护规划、风景名胜区总体规划,各县(市)域城镇体系规划、县城所在地镇的总体规划、跨县(市)域的城乡规划以及其他按程序需规委会审议的总体规划。

(二)审议控制性详细规划、重要地段的修建性详细规划、城市设计等需上报批准的城乡规划编制项目,以及涉及调整规划强制性内容的项目;核定因重大建设项目需要使用尚未编制控制性详细规划地块的规划设计条件。

(三)审议重要地段和重大建设项目规划方案的选址、规划建设标准和建筑设计方案。

(四)审议城乡规划区内重要节点、重要地段、重要区域的建设工程规划方案。

(五)审议我市城乡规划管理的政策、措施、规则、技术规定、章程等规范性文件。

(六)确定市规委会委员、专家、公众代表、专家委员会名单。

(七)审议市规委会主任、副主任以及专家委员会认为应提请市规委会审议的事项。

第二章 规委会的构成与设置

第六条 规委会委员由市人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。委员由市人民政府聘任,换届工作与政府同步,在政府换届后的3个月内完成。

市人民政府及其相关职能部门代表包括:市人民政府市长、常务副市长、分管城乡规划建设管理的副市长、市政府秘书长、联系规划工作的副秘书长、各区人民政府区长,市城乡规划局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市财政局、市环境保护局、市公安局、市监察局、市水务局、市经济信息化委、市商务粮食局、市城管执法局、市文化体育局、市人防办等部门(单位)主要负责人。 

第七条 规委会设主任委员1名,由市长担任;副主任委员2名,由常务副市长、分管城乡规划建设管理的副市长担任。

第八条  规委会下设规划建筑专业委员会、交通市政专业委员会、规委会办公室。

第九条 规划建筑专业委员会、交通市政专业委员会各设主任1名,由规委会副主任兼任,委员分别由相关职能部门(单位)负责人、专家、公众代表并不少于11人的单数成员组成。

专业委员会(简称专委会)换届工作与规委会同步。

规委会也可授权专业委员会在相应的议事范围内行使审议(终审)的权利。

第十条 规划建筑专业委员会受规委会委托,就审议议题提出评审意见。其主要职责是:

(一)评审需提请规委会审议的城乡规划编制及其修改。

(二)评审尚未编制控制性详细规划的建设项目选址及规划设计条件。

(三)评审需提请规委会审议的重要地段、重大项目的规划选址、建设标准和建筑设计方案。

(四)评审全市城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定。

(五)评审规委会主任、副主任认为应提请规划建筑专业委员会审议的事项。

第十一条  交通市政专业委员会受规委会委托,就审议议题提出审议意见。其主要职责是:

(一)评审需提请市规委会审议的交通、市政规划编制及其修改。

(二)评审交通、市政等城市基础设施项目选址、规划设计条件、建设标准及规划方案。

(三)评审全市涉及交通、市政的城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定。

(四)评审规委会主任、副主任认为应提请交通市政专业委员会审议的事项。

第十二条  规委会办公室设在市城乡规划主管部门,设主任1名,由市城乡规划主管部门主要负责人担任,设副主任1名,由市城乡规划主管部门业务主管负责人担任。

第十三条  规委会办公室主要职责是:

  (一)起草规委会章程、各项规定和操作规程等。

  (二)负责规委会、专业委员会会议的组织工作,包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及会议档案的整理、存档工作。

  (三)负责收集拟上报规委会或专业委员会审议的议题及其意见。

  (四)负责聘任、增补、取消专家、公众代表委员资格的准备工作。

  (五)督办规委会决定、意见的执行,定期向规委会主任会议汇报。

(六)负责规委会换届准备工作。

(七)负责处理规委会日常事务性工作,负责规委会对外的业务联系工作。

(八)负责规委会交办的其他事项。

第十四条  规划委员会委员原则上不得缺席会议,因故不能参加会议的,应在会议召开3天前书面向会议召集人请假。1年内累计3次以上无故缺席的委员,视为自动放弃委员资格。

规委会委员在任期内因健康、工作调动或其他原因不能履行委员职责的,由规委会办公室专题报告规委会主任并商委员本人后,可免去其委员资格。受刑事处罚或者因相关工作受行政处分的,应当取消其委员资格。

委员辞职或被取消资格而出现的空缺,应在3个月内进行增补,由规委会办公室提出委员增补方案报规划委员会主任批准。

第十五条  规委会中的专家和公众代表由市人民政府城乡规划行政主管部门按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选,报规委会审定。专家和公众代表委员的推选应符合以下程序:

(一)城乡规划主管部门在本地主要新闻媒体上公布侯选代表的资格条件、推选办法及推选日期。

(二)在本人自愿的基础上,符合聘任资格条件的专家和个人均可填写规委会办公室制订的推荐表,并由其所属社会团体或单位书面推荐报市规委会办公室。

(三)规委会办公室将材料汇总后提交规委会进行资格审查,审查合格的报市人民政府遴选,由市人民政府聘任并在本地主要新闻媒体上予以公布。

第十六条 城乡规划行政主管部门选择符合条件的专家,建立城乡规划评审专家库。专家库由城乡规划、城乡经济、建筑设计、市政工程、文物保护、城乡交通、环境艺术、文化旅游等领域的知名专家组成,专家库专家一律实行聘任制,其任职的资格条件:

(一)爱国爱民,品行端正,身体健康。

(二)敢于坚持原则,有较强的议事能力。

(三)热爱和关心城乡规划事业,尊重科学、公平公正,坚持真理,积极维护公共利益,具备城乡规划建设方面的基本常识和素质,熟悉本市情况。

(四)原则上应当具备大学本科以上学历,已取得国家注册城市规划师或其他相关专业注册资格,或具有相应专业的中级及以上技术职称的,并在相关领域具有较高的专业技术水平。

(五)承认和遵守规划委员会的各项章程。

第十七条  规委会可根据需要聘请市内外(包括国外)专家组成规委会专家顾问小组,受规委会委托,就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。

顾问咨询会议根据需要不定期召开,由规委会办公室主任主持。

第三章  规委会的会议制度

   第十八条 规委会原则上每个月召开一次会议,会议由主任委员或主任委员指定的副主任委员召集。参加会议的委员不得少于全体委员的2/3,其中专家和公众代表的委员应不少于7名。

第十九条  规委会会议可邀请相关部门或公众代表列席。列席人员包括省人民政府派驻南充市规划督察员、市人大联系规划工作的副主任、市政协联系规划工作的副主席,市人大城环资委主任,市政协人资环委主任等。经会议主持人同意,列席会议的代表可介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容并答疑。

第二十条 规委会的会议程序:

(一)规委会办公室负责收集会议议题,报会议召集人确定后提前3天将议题及有关材料送达各位委员。

(二)与会委员履行签到手续。会议正式召开的前提是符合本章程第十八条规定的法定人数的要求。

(三)与会委员对会议事项进行审议,充分发表意见,开展民主讨论。会议纪要由规委会办公室整理,报会议主持人签发。

重要事项可由会议主持人决定采用票决制。票决须获得1/2以上的参会委员同意方可视为通过。

第二十一条   专委会会议由专委会主任主持,原则上每月召开两次,每次参加会议的专家委员不得少于7人,其中与审议议题有关的职能部门(单位)负责人应参加。

专委会审议议题由规委会办公室收集,报专委会主任确定。会议纪要由规委会办公室整理,报会议主持人签发。

第二十二条  规委会和专委会审议的议题应事先征求议题所属地的区人民政府意见,区人民政府在收到议题后三日内将书面意见反馈至规委会办公室。

审议议题涉及市级相关部门的,应经议题申报部门的分管副市长审查同意,由申报部门将书面意见和议题材料一并报送市规委会办公室。

第二十三条 规委会和专委会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利害关系的,有关委员应在会议召开前3天书面向会议召集人申请回避,也可由会议召集人提请其回避。

第二十四条 除内容涉及国家秘密的审议事项外,规委会会议可以采取邀请公众旁听或通过广播电视、网络直播等形式向社会公开审议过程。

第二十五条 规委会会议的资料属内部文件,委员应妥善保管,在会后应将会议资料交回规委会办公室,由规委会办公室统一保管和处理。会议资料若被列为机密文件,则应按保密规定处理。对会议材料的查阅、咨询,由规委会办公室负责受理。

未经规委会同意,任何人不得以任何方式获取或直接、间接向他人传送有关资料,不得擅自发布或传递会议内容。

第二十六条  审议事项的办理。对于需要市政府批准、公布或上报的事项,经规委会(或规委会委托专委会)审定后,由市城乡规划行政主管部门或项目申报部门按程序上报批准后组织实施;对于不需要市政府批准、公布或上报的事项,由市城乡规划行政主管部门或其他主管部门组织实施。

 

第四章 委员的权利、义务和责任

第二十七条 规委会委员享有以下权利:

(一)参加有关会议。

(二)参加规划委员会组织的各项活动。

(三)对规委会的批评、建议以及对舞弊行为的检举。

第二十八条 规委会委员应履行以下义务

(一)履行委员职责,执行市规委会的决议。

(二)以严谨、科学、客观、公正的态度完成市规委会有关审议、咨询任务。

(三)遵守职业道德,维护市规委会的声誉。

第二十九条 规委会委员应负起的责任:
   (一)必须对公共利益负责,正直、尊严、公平、诚实地开展工作。
   (二)必须关注人居环境标准和环境质量,努力保护自然和人文环境遗产。
   (三)向市人民政府决策者和社会公众提供的信息应尽可能充分、清楚和准确。委员发表的规划建议和意见应当客观、可靠、公正。
   (四)不得发表任何误导声明,不得试图以不恰当方式影响决策。

   (五)必须对自身行为负责,不得授权他人代理其职责;
   (六)应不断寻求和接受规划知识教育,适应规划实践和规划技术的发展。

第三十条  规委会委员自觉接受行政监督和社会监督,在工作中违反本章程的规定,影响公众和社会利益,或者不能客观公正地履行职责,严重影响规划委员会声誉的,取消委员资格。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

   第三十一条 规委会章程的制定和修改必须经规委会会议审议并经规委会全体委员2/3以上同意方可视为通过。修改后的章程应报省人民政府及省城乡规划行政主管部门备案。

   第三十二条  本章程的修改程序为:因形势发展需要修改时,由规委会办公室提出修改建议,报市政府同意并组织修改,按程序审批和备案。

   第三十三条  本章程条款的解释权属规委会办公室。

   第三十四条  本章程自公布之日起施行。

 
 
 
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